На каких электронных площадках проходят торги русгидро. Русгидро и единая электронная торговая площадка подписали соглашение о сотрудничестве. Ниже риски, выше эффект

В рамках Восточного экономического форума РусГидро и Единая электронная торговая площадка подписали соглашение о сотрудничестве. Подписи в документе поставили Заместитель генерального директора по экономике, инвестициям и закупочной деятельности РусГидро Виктор Хмарин и Первый заместитель генерального директора Единой электронной торговой площадки Андрей Кашутин.

Соглашение направлено на взаимодействие в области организации закупок для нужд ПАО «РусГидро» с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка», размещенной в сети Интернет по адресу: https://com.roseltorg.ru . В настоящее время РусГидро создает , включая Холдинг «РАО ЭС Востока», для повышения прозрачности закупочной деятельности и создания максимально комфортной конкурентной среды. Сотрудничество РусГидро с Единой электронной торговой площадкой, крупнейшим оператором электронных торгов для государственных заказчиков и коммерческих предприятий - важный шаг сквозного повышения эффективности.

АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») отобрано в 2009 г. Правительством РФ для проведения государственных закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и на текущий момент является федеральным оператором собственной площадки, на которой проводятся торги для государственных и корпоративных заказчиков. Всего на площадке проведено более 1,87 млн закупок на сумму свыше 8,84 трлн рублей. Компания одной из первых начала проводить процедуру открытого аукциона в электронной форме по новой редакции Федерального закона 94-ФЗ в рамках эксперимента по осуществлению пилотных электронных торгов для государственных заказчиков. АО «ЕЭТП» оказывает услуги широкому кругу (более 270 тыс.) различных типов заказчиков, в числе которых: Министерство обороны РФ, Федеральное агентство по туризму, Министерство внутренних дел, МЧС, а также крупнейшие субъекты 223-ФЗ: Госкорпорация «Росатом», ПАО «Интер РАО», ПАО «Т Плюс», ООО «Сибирская генерирующая компания», ОАО «СО ЕЭС», и др. Функционал АО «ЕЭТП» охватывает все виды взаимодействия: от сбора и согласования первичных потребностей до сопровождения договорной деятельности. Сегодня АО «ЕЭТП» формирует тенденции на рынке госзакупок, используя качественную технологическую базу, современное программное обеспечение и развитую инфраструктуру, значительно упрощающую доступ к участию в торгах поставщиков и предприятий малого бизнеса.

вконтакте

одноклассники

Информация в данном пресс-релизе может содержать оценочные или предполагаемые показатели или другие опережающие заявления, относящиеся к будущим событиям или будущей хозяйственной и финансовой деятельности ПАО «РусГидро» и/или ее дочерних и зависимых компаний. Некоторые заявления носят исключительно оценочный или прогнозный характер, и действительные события или результаты могут существенно от них отличаться. ПАО «РусГидро» не берет на себя обязательств пересматривать эти заявления с целью соотнесения их с реальными событиями и обстоятельствами, которые могут возникнуть после даты настоящего сообщения, а также отражать события, появление которых в настоящий момент разумно не ожидается.

Денис Владимирович, РусГидро - одна из крупнейших компаний в стране и, -соответственно, весьма значимый заказчик. Каков общий объем закупок компании ежегодно?

Общий объем закупок по Группе -РусГидро - это примерно 200-250 млрд рублей в год. В прошедшем году он составил 225 млрд рублей.

- А сколько удалось сэкономить?

В 2015 году нам удалось сократить расходы на закупках на 10,8 млрд рублей, в -2016-м - 18,5 млрд, за первое полугодие нынешнего года эта цифра достигла 10,9 млрд. То есть надеемся превзойти достигнутые ранее -результаты.

- Какую часть составляют закупки у единственного источника?

За 2015 год - 39% от общего объема закупок, в 2016-м - 35%. Положение о закупках РусГидро содержит четкий перечень -случаев, когда и что можно покупать напрямую, без проведения конкурентных -процедур. К ним в основном относятся закупки электроэнергии, газа, аренда недвижимости, плата за водо-пользование. Бывают исключения - например, закупки у монополистов, аварийная ситуация, другие срочные случаи, когда центральная закупочная комиссия при наличии определенных обоснований принимает решение о приобретении товаров или услуг без проведения тендера. В число исключений, например, могут попадать и закупки у наших профильных институтов.

Они являются генпроектировщиками ряда объектов компании, и, если возникает необходимость проведения каких-то дополнительных проектных работ, нет смысла доверять эту задачу сторонним организациям. Та же самая ситуация возможна и с поставщиками оборудования, если эти поставки уже законтрактованы и дозакупается аналогичная продукция.

- Какое количество закупок проходит на электронной площадке и почему этот показатель так важен?

Примерно 95%. Смысл электронной площадки состоит в том, чтобы максимально охватить весь рынок. Соответственно, когда мы проводим закупку на электронных торгах, это становится известно всей стране, что обеспечивает серьезную конкуренцию, максимальную прозрачность и снижение коррупционных рисков. Кроме того, закупки в электронной форме - это еще и снижение трудозатрат -закупщиков.

Есть ли среди партнеров компании представители малого и среднего бизнеса? И что они могут предложить холдингу?

Доля контрактов по закупкам РусГидро, проведенных у таких компаний (с учетом законодательно установленных исключений), составляет 56,8% при том, что обязательный показатель, установленный законодательством, - не менее 10%. Если говорить о номенклатуре товаров, то это в основном хозяйственные товары, услуги охранных предприятий, простое оборудование, строительные работы.

Ниже риски, выше эффект

В РусГидро входят разные предприятия, и у каждого своя специ-фика. Может ли централизация закупочной деятельности учесть все эти аспекты?

Опыт крупных российских и иностранных компаний свидетельствует: все они идут по пути централизации. Она позволяет экономить на масштабах при закупках однотипной продукции, более эффективно взаимодействовать с производителями, обеспечивать единство методологии закупочной деятельности. С точки зрения специфики холдинга мы придерживаемся разумного подхода к централизации и соблюдаем определенный баланс. Если посмотреть на общий стоимостный объем наших закупок, примерно по 70% из них решения принимаются централизованно. То есть мы не забираем весь объем полностью, тем самым обеспечивая мобильность.

Удалось ли за прошедший год дальневосточным предприятиям полностью интегрироваться в единую систему управления закупками?

Безусловно. Теперь у нас единые нормативная база и центр ответственности, унифицированные подходы к принятию решений. Это, конечно, плюс. Но учитывая специфи-ку деятельности дальневосточных компаний, мы -вырабатываем более гибкие подходы к закупкам определенных товаров и услуг, упрощенные процедуры согласования. К примеру, одна из проблем с точки зрения сроков - закупки под технологическое присоединение к сетям новых потребителей. Сроки здесь довольно жесткие и установлены законодательно, поэтому действует упрощенная схема: некоторые лоты наши дальневосточные коллеги могут формировать и расторговывать без согласования с центральной закупочной комиссией. Также в ближайшее время мы планируем внедрить новую процедуру, рассчитанную прежде всего на закупки под техприсоединение: предквалификационный отбор компаний (с возможностью обновления перечня компаний, прошедших предквалификацию, что особенно важно) и быстрые закупки среди этих компаний, прошедших предквалификацию.

Методом исключения

- Бывают ситуации, когда ту или иную закупку нужно провести в кратчайшие сроки. Как решаются такие вопросы?

В таких случаях предусмотрены исключения из общих правил. Все решения о закупках у единственного источника принимает центральная закупочная комиссия при наличии определенных обоснований. Но если возникает аварийная ситуация или если малейшее промедление может привести к нанесению существенного ущерба, то в положении о закупках нормативно закреплена схема принятия ускоренного решения единолично председателем комиссии. Потом, безусловно, это решение уже де-факто выносится на рассмотрение ЦЗК, которая проверяет его обоснованность. В качестве примера приведу такой случай. Сотрудник компании получил тяжелую травму, требовалось срочно перевезти его в московскую клинику, поскольку в том регионе, где находился человек, оказать необходимую помощь не могли. Нужно было заключать договор на транспортировку пострадавшего и договор с медучреждением, готовым его принять. Решение было принято в считанные часы - на кону была жизнь человека.

- И тем не менее большинство закупок согласовывается достаточно долго…

Мы серьезно работаем над оптимизацией процессов. Недавно глава компании РусГидро Николай Шульгинов подписал приказ, который содержит перечень достаточно кардинальных оптимизационных решений в отношении процесса планирования закупок, работы ЦЗК и старта закупочных процедур. Благодаря этому сроки ряда процедур должны сократиться почти вдвое. Сейчас мы встраиваем эти решения в текущие процессы, вносим изменения в информационные системы.

Лучше не значит дешевле

- Всегда ли низкая цена является определяющей?

Существует стереотип, что закупщики всегда выбирают то, что дешевле. Это совершенно не соответствует действительности. Понятно, что для закупок простой продукции цена - это определяющий критерий. И совсем другое дело, когда речь идет о высокотехнологичной, сложной продукции. Низкая стоимость вовсе не гарантирует победы в конкурсе. Один из ключевых факторов - это соответствие техническим требованиям заказчика. Проще говоря, дешевый трансформатор с минимальными характеристиками мы не купим никогда. Наша система закупок подразумевает оценку -заявок по определенной методике, предусматривающей балльную оценку по различным критериям. Она применяется, например, когда мы закупаем консалтинговые услуги или НИОКР. Тут цена однозначно не имеет решающего значения, первостепенны квалификация и опыт каждого конкретного исполнителя работ, услуг. В итоге побеждает тот, кто наберет максимальный балл, то есть обеспечит оптимальное соотношение качества и цены.

- Как отражается на системе закупок курс на импортозамещение?

Подчеркну еще раз: мы закупаем только те товары и услуги, характеристики которых нас устраивают. Сейчас продукция отечественных производителей успешно конкурирует с западными образцами. Кроме того, в январе этого года вступило в силу постановление Правительства РФ №925, согласно которому государство предоставляет российским производителям 15-процентную преференцию. И если в тендере участвуют -отечественный и зарубежный поставщики с аналогичным товаром, выигрывает тот, кто предлагает лучшие условия с учетом уменьшения цены российского поставщика на 15% на этапе оценки.

- Выходит, это постановление сильно осложнило доступ на российский рынок зарубежным производителям…

Такая мера стимулирует иностранных партнеров заниматься созданием совместных предприятий, активнее инвестировать в российскую экономику, искать партнеров и заниматься локализацией производства на территории РФ. Так что рынок отреагировал на это новшество позитивно.

Трудности перехода

- В числе основных задач вашего подразделения - управление логистикой и запасами...

Слово «снабжение» в названии компании появилось не случайно. Политика снабжения, утвержденная в РусГидро, - это документ стратегического уровня, который говорит о том, что мы должны постепенно переходить от управления закупками к полноценному процессу снабжения. Это масштабная и долгосрочная задача, затрагивающая и логистику, и управление запасами, а также попозиционное формирование потребности, внедрение унифицированной системы нормативно-справочной информации, категорийного менеджмента и так далее. Решить такую задачу быстро невозможно, только постепенно, шаг за шагом. И мы к этому идем.

- С какими основными проблемами вы сталкиваетесь?

Классическая проблема любого закупщика - некачественное формирование техтребований. Заказчики, особенно технические службы, далеки от работы с рынком, который требует четких формулировок. Одно неясно прописанное, но ключевое для нас требование способно чуть ли не вдвое сократить количество участников торгов. Мы тесно взаимо-действуем с функциональными заказчиками, чтобы обеспечить максимальную конкуренцию, и разрабатываем методические указания по формированию техтребований. Повышение качества планирования закупок и его систематизация - тоже одна из ключевых задач нашего подразделения. Еще один проект, над которым мы работаем совместно с департаментом информационных технологий - автоматизация процесса планирования и проведения закупок. В ближайшее время мы планируем создать единую информационную платформу, которая позволит автоматизировать все процессы - от планирования закупок до заключения договора, а также этапы согласований по всей Группе РусГидро. Она будет включать в себя и блок оперативной отчетности по закупкам Группы, что тоже очень важно. Мы рассчитываем, что уже в следующем году планирование закупок на 2019 год будет полностью проходить в единой системе.

- А есть ли трудности с поставщиками?

Основная наша задача при работе с поставщиками - обеспечить оптимальный уровень конкуренции между квалифицированными участниками рынка, которых интересуют наши закупки. И здесь мы достигли позитивных результатов. В 2016 году по сравнению с 2015-м общее количество уникальных компаний, которые приняли участие в закупках Группы, возросло на 24%. Это говорит о том, что все больше компаний доверяет системе закупок РусГидро. Еще одна ключевая задача - минимизировать число посредников и выходить на производителей напрямую. К сожалению, многие наши заводы к этому не всегда готовы. Причины разные: где-то так сложилось исторически, кто-то не согласен с какими-то аспектами договоров, некоторых не устраивает отсутствие аванса. Во всех случаях пытаемся найти компромиссное решение.